Saksgang i Regjering og Storting og tilhørende dokumenter
Disse dokumentene regnes som primærdokumenter og representerer et unikt kildemateriale når det gjelder det norske samfunnet. For Forsvarets vedkommende, får vi innblikk i de faglige og politiske vurderinger av den militære og sikkerhetspolitiske situasjonen, og i tillegg de politiske avgjørelser som blir tatt.
De offentlige beslutningsprosessene er omfattende og materialiserer seg underveis i form av ulike dokumenter. Disse dokumentene har faste navn og en del av dem har også faste nummer.
Regjeringen
Regjeringen er den utøvende makt. Den er delt inn i departementer som bl a driver med saksforberedelser. Regjeringen gir ut følgende dokumenter:
Utredninger
Proposisjoner
Meldinger
Lover
Forskrifter
Regjeringen legger fram saker for Stortinget.
Stortinget
Stortinget er den lovgivende, bevilgende og kontrollerende makt. Det er delt inn i faste komitéer som behandler sakene fra Regjeringen og legger dem frem for Stortinget i plenum. Her blir sakene debattert og vedtatt. Stortinget gir ut følgende dokumenter:
Innstillinger
Dokumenter
Debatter og vedtak
Navnene på alle publikasjonene er faste og entydige.
Saksgang
De aller fleste saker består av følgende sett med dokumenter:
Prp. S eller Meld. St.
Innst.
Møtereferat fra Stortinget.
Vedtak i Stortinget.
Regjeringens og Stortingets trykksaker utgis årlig i det 9 deler store verket Stortingsforhandlinger. Fra 1996-97 er de også tilgjengelige fra de respektive nettsider.
Proposisjoner og meldinger
Selv om saksgangen er den samme for proposisjoner og meldinger, er det en viss forskjell i innhold og hensikt.
En Proposisjon er, som ordet sier, et forslag. Stikkord for proposisjonene er strukturelle endringer, bevilgning av penger og siste men ikke minst: krav til vedtak som Stortinget skal stemme over.
Den første proposisjonen som legges fram i stortingssesjonen (som begynner i oktober) er Statsbudsjettet (Prop. 1 S). Den kommer med ett særbudsjett for hvert departement. Når det gjelder Forsvarsbudsjettet, inneholder det bl a et kapittel med sikkerhetspolitiske vurderinger som kan være av interesse.
En Melding er, som ordet sier, mer en orientering til Stortinget om hva Regjeringen og de statlige organene driver med og et ønske om å få Stortingets syn på sakene. Her finner vi bl a etatenes årsmeldinger og Norges samarbeid i internasjonale organisasjoner. Meldinger behandles på samme måte som proposisjoner, men her er det ingen avstemning.
Behandling av lovsaker
Odelsting og lagting ble avskaffet 1. oktober 2009. Det betyr at lovforslag nå behandles i et samlet storting.
Saksgangen i lovsaker blir den samme som andre saker helt til de kommer til Stortingets behandling. Regjeringen overleverer sitt forslag til ny eller endret lov med evt. forarbeider til Stortinget i form av en proposisjon (Prop. L). Fagkomitéen behandler den og leverer sin innstilling (Innst. L). Innstillingen behandles i Stortinget og det blir fattet et vedtak. Dette lovvedtaket blir så behandlet på nytt etter minimum 3 dager og det blir fattet et endelig lovvedtak. Ved uenighet, blir det enda en behandling.
Det ferdige lovene (endringene) sanksjoneres av Kongen i Statsråd og kommer etterhvert inn i Norges lover.
Norges Lover er ordnet kronologisk etter når loven ble vedtatt første gang. Selv om det senere blir gjort endringer, beholder loven sin opprinnelige dato.
Andre publikasjoner
Dokumenter
En publikasjonsserie som omfatter saker som Stortinget selv legger fram. Her finner vi bl a melding fra Ombundmannsnemnda for Forsvaret, meldinger og rapporter fra Riksrevisjonen og saker som Stortinget ikke har rukket å behandle i sesjonen.
Representantforslag
Tidligre kalt dokument 8-forslag. Dette er forslag fra enkeltrepresentanter på Stortinget.
Kongelige resolusjoner
En kongelig resolusjon er en sak som er behandlet i statsråd, dvs av Kongen og en samlet regjering. Statsråd foregår hver fredag kl 1100 på slottet. Her behandler de utnevnelser av statlige embeter og benådninger, godkjenning av proposisjoner og meldinger, herunder lovforslag, lovvedtak og forskrifter, inngåtte avtaler med andre land, konsesjonssøknader og dispensasjoner.
Noen resolusjoner lages av departementene og arkiveres her i 30 år før de overleveres Riksarkivet.
______________________________
Ansvarlig: Nina B. Anderssen
Sist oppdatert: april 2010.