Forarbeidene

For at Forsvarsdepartementet (FD) skal ha et best mulig grunnlag for å skrive proposisjonen, ønsker de å hente inn vurderinger fra ulike faglige og politiske miljøer.

FS 07 Den militærfaglige vurderingen

Forsvarssjefen har utnevnt Brigader Atle Bastiansen som leder for Prosjekt FS 07. Prosjektet har bestått av flere grupper som har ivaretatt de ulike aspektene av studien. Arbeidstakerorganisasjonene har også hatt sine representanter i en av gruppene.

Arbeidsgruppene henter også inn vurderinger fra fagmiljøer utenfra, f eks scenariostudier (fra FFI) og trusselvurderinger (fra E-staben, disse er gradert).

Prosjektgruppene har reist rundt til de militære avdelingene for å få en oversikt over situasjonen og hente inn uttalelser.

Som det framgår av studien har mange at deltakerne kommet fra FD. Disse har senere vendt tilbake til FD for å fortsette med proposisjonen.

Arbeidet resulterte til slutt i Forsvarssjefens forsvarsstudie 2007 (FS 07).

Den politiske vurderingen

I tillegg til den militærfaglige vurderingen, ønsket FD også å skaffe seg et bredere perspektiv på Forsvaret som samfunns- og sikkerhetspolitisk aktør, både nasjonalt og internasjonalt. Det ble derfor nedsatt et Forsvarspolitisk utvalg FPU, bestående av representanter fra alle politiske partier på Stortinget, i tillegg til personer fra andre relevante fagmiljøer. Utvalget ble ledet sv Siri Bjerke.

Utvalget har holdt jevnlige møter og arrangert debattmøter rundt i landet.

Arbeidet resulterte i utredningen NOU 2007:15 Et styrket forsvar.

Studiene ble overlevert Forsvarsminister Anne-Grete Strøm-Erichsen primo november 2007.

Så er det FD som skal studere dem og ta dem med i sitt videre arbeid med Langtidsproposisjonen.

Forsvarsdepartementet

FD har en Avdeling for forsvarspolitikk og langtidsplanlegging (IV 4).
De driver et kontinuerlig planleggingsarbeid som topper seg rundt disse proposisjonene. De vurderer utviklingen i Forsvaret og implementeringene av forrige langtidsproposisjon. De reiser rundt og har kontakt med fagmiljøene.

Da innspillene fra FPU og FS 07 ble levert i begynnelsen av november 2007, ble hele departementet aktivisert i arbeidet.

Umiddelbart etterpå, den 15. november, åpnet forsvarsministeren nettstedet forsvarsdialog.no (nedlag), hvor det ble invitert til innspill rundt de mest sentrale forsvarspolitiske temaene. Denne dialogen ble i mars samlet og utgitt i dokumentet Folk om forsvar.

Slik oppsto St. prp. nr. 48 (2007-2008) Et forsvar til vern om Norges sikkerhet, interesser og verdier.

Nå er jobben gjort, FD puster lettet ut og går tilbake til sine vanlige gjøremål.

Overlevering til Stortinget

Proposisjonen ble overlevert 28 mars 2008 i Statsråd på Slottet. Proposisjonen gikk deretter til Forsvarskomiteen, (FK) ved formann Jan Petersen.
Komiteen har 8 medlemmer, med representanter fra A, H, SV og FrP.

Komitemedlemmene skal nå drøfte proposisjonen seg imellom og med sine respektive partigrupper.
De arrangerer høringer med ulike miljøer (i Forsvaret og organisasjonene).
De skriver en Innstilling.

St. prp. nr. 48 har 15 konkrete forslag som FK skal ta stilling til (såkalte romertalls-forslag). Innstillingen fra FK skal også ende opp med romertallsforslag, men FK kan både legge til og trekke fra, slik at det ikke nødvendigvis er samsvar mellom forslagene i proposisjonen og innstillingen.

NB! Det er Innstillingen som behandles i Stortinget, ikke Proposisjonen.

Behandling i Stortinget

Innstillingen ble lagt fram for Stortinget 19. juni 2008. Stortinget diskuterte og voterte til slutt over hvert av romertallsforslagene i Innstillingen.

Stortinget har opprettet en side med saksopplysninger ifm St. prp. nr. 48. (Ikke forarbeidene). Her ligger
- St. prp. nr. 48.
- Innst. S nr. 318.
- Debatt i Stortinget 19. juni 2008, med votering.
- Vedtak og henstilling.

Etterspill

Forsvarsministeren mottar de endelige vedtakene og går i gang med å formulere sitt Iverksettingsbrev.

Med grunnlag i Iverksettingsbrevet, formulerer Forsvarssjefen sitt Gjennomføringsdirektiv.